郴州发布重磅提醒告诫函,事关房价

2022-06-23 23:40:26 文章来源:网络

本文转自:郴州日报

6月20日,市市场监督管理局发布《关于规范商品房销售价格行为的提醒告诫函》(以下简称《提醒告诫函》),提醒告诫我市各房地产开发企业和房地产中介机构,规范商品房销售价格行为。

《提醒告诫函》指出,要严格执行商品房销售明码标价规定,各房地产开发企业和房地产中介机构必须严格执行相关规定,已取得商品房预售许可证或现房销售备案的项目,应一次****全部准售房源并实行明码标价、一房一价,标价工作应当遵守《商品房销售明码标价规定》。要严格执行新建商品房价格备案管理制度,市城区各房地产开发企业根据地段、品质、配套等因素自行确定“一房一价”并上报备案价格,6个月内不得调整,网签交易价格以备案价格为基准,上下浮动不能超过15%。

我市各房地产开发企业和房地产中介机构,在商品房销售过程中不得有这些行为,**括以低于成本的价格倾销,扰乱正常的经营秩序,损害其他经营者的合法权益;销售商品房不明码标价、未在交易场所醒目位置明码标价;未按规定实行“一套一标”;未一次****全部销售房源,未取得商品房预售许可证之前违规销售;在标价之外加价销售或收取未予标明的费用;价外重复收取已**含在商品房销售价格内的费用;违反公平、**或者自愿选择原则,强制或串通其他部门及中介服务机构,变相强制收取服务费用;使用虚假或者不规范的价格标示误导购房者进行价格欺诈;采取捏造和散布虚假信息等各种不正当手段哄抬商品房价格;其他违反价格法律、法规、规章及政策的行为。

《提醒告诫函》指出,全市各房地产开发企业和房地产中介机构应认真开展自查自纠,进一步规范价格行为。房地产行业协会应加强行业自律,督促规范房地产市场价格行为,促进我市房地产行业健康持续发展。对经提醒告诫仍不整改规范的价格违法行为,市场监督管理部门将依法依规严肃查处,并通过媒体对典型案例予以****光。

【编者按】

近日,国务院办公厅发布《关于进一步推进省以下**政体制改革工作的指导意见》,提出进一步理顺省以下政府间**政关系,建立健全权责配置更为合理、**划分更加规范、**力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下**政体制。澎湃**推出系列报道,看懂此次改革的内涵。

省以下**政体制改革中,理顺地方各级**政事权和支出责任以及政府间**划分关系等是关键问题。

6月13日,国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下**政体制改革工作的指导意见》(以下简称《意见》),部署进一步推进省以下**政体制改革的任务举措。

《意见》提出,在中央和地方分税制的原则框架内,遵循完善政府间**政关系的基本原则,清晰界定省以下**政事权和支出责任,理顺省以下政府间**关系,完善省以下转移支付制度,建立健全省以下**政体制调整机制,规范省以下**政管理。

清晰界定省以下**政事权和支出责任

在清晰界定省以下**政事权和支出责任方面,《意见》指出,合理划分省以下各级**政事权,明晰界定省以下各级**政支出责任。

《意见》提出,适度强化教育、科技研发、企业职工基本**老保险、城乡居民基本**疗保险、粮食安全、跨市县重大基础设施规划建设、重点区域(流域)生态环境保护与治理、国土空间规划及用途管制、防范和督促化解地方政府债务风险等方面的省级**政事权。将直接面向基层、由基层政府提供更为便捷有效的社会治安、市政交通、城乡建设、农村公路、公共设施管理等基本公共服务确定为市县级**政事权。

省以下各级**政事权划分的逻辑是什么?

武汉大学**税与法律研究中心主任熊伟在接受澎湃**记者采访时表示,**政事权划分遵循的逻辑,一是地方**原则,二是重要**原则。凡是只在地域内产生效应、不对其他地方产生外溢效应的,通常就确定为该地的事权。如果明显具备外溢效应,且可能渗透到全省范围内,这种事权则应该由省级政府来承担。另一个原则是观察事权的重要**。一项事权,即便不具有外溢效应,如果重要**程度非常之高,也适合由上级政府来处理。在省以下**政体制中,这个上级政府就是省级政府。

熊伟指出,以往我国对省以下**政事权和支出责任的划分,并没有建立明确的规则。**政部此前《关于完善省以下**政管理体制有关问题的意见》只是原则**要求,各地要按照建立公共**政框架的基本要求,依法界定各级政府的事权范围,进一步明确省以下各级政府的**政支出责任。2016年中央与地方**政事权和支出责任划分改革推行后,省以下的划分问题才随之凸显。“这次的改革意见,按照外溢**和重要**原则,明确了省级**政事权,实际上要求省级政府承担更多的支出责任,一方面有助于建设省内大市场,另一方面也可以减轻县市政府的**政压力。”

上海**会计学院硕士生**钟世虎在接受澎湃**记者采访时也表示,“花自己的钱办自己的事,**为经济。”理想状态下的**政事权和支出责任划分,是要保证“谁的事情谁花钱”。此次**政事权划分根据基本公共服务受益范围、信息管理复杂程度等事权属**,将受益面主要为本市县、且本市县信息传递和掌握程度更高的社会治安、市政交通、城乡建设、农村公路、公共设施管理等界定为需要由市县**政担责花钱的公共服务,而把具有战略作用和溢出作用的教育、科技研发、企业职工基本**老保险、城乡居民基本**疗保险、粮食安全、跨市县重大基础设施规划建设、重点区域(流域)生态环境保护与治理、国土空间规划及用途管制、防范和督促化解地方政府债务风险等公共服务提供适度上移,强化省级**政在这些方面需要担责花钱。

**社会科学院**经战略研究院副院长杨志勇向澎湃**记者指出,此次《意见》强调更具事权属**来划分**政事权。与过去相比,更加强调省级**政负总责。

上海**经大学公共经济与管理学院教授吴一平在接受澎湃**记者采访时表示,**政事权划分应依据基本公共服务受益范围和信息管理复杂程度等事权属**来加以确定。与过去相比,这次改革的逻辑没有显著变化,但是,进一步明确了省和市县的事权范围,将类似防范和督促化解地方政府债务风险纳入了省级**政事权,有助于建立健全规范的政府举债融资机制。

理顺省以下政府间**关系

在理顺省以下政府间**关系方面,《意见》指出,参照税种属**划分**,规范**分享方式,适度增强省级调控能力。

《意见》提出,将税基流动**强、区域间分布不均、年度间**波动较大的税收**作为省级**或由省级分享较高比例;将税基较为稳定、地域属**明显的税收**作为市县级**或由市县级分享较高比例。对金融、电力、石油、铁路、高速公路等领域税费**,可作为省级**,也可在相关市县间合理分配。

“税收对资源流动会产生影响,所谓税基流动**强,其实就是指可以在区域之间自由流动的资源,如投资、人力、贸易等。如果不同地方的税收待遇不一致,就会引发这些资源纯粹因为税收,选择在不同地方落地,如设立企业、签订合同、安家落户等。这会对资源高效配置产生负面影响。因此,《意见》提出,税基较为稳定、地域属**明显的税收,主要作为县市**,如对房产、土地的课税,就不存在税源转移的问题,符合这个要求。增值税的税基是销售**,企业所得税的税基是企业利润,个人所得税的税基是个人所得,这些属于税基流动**强的类型,纳税人会有选择的空间,适合归入省级**或者让省级分享较高比例,防止县市之间恶**税收竞争。”熊伟表示。

钟世虎也表示,参照税基流动**、地域属**强弱等税种属**划分**,这一方面有利于打破地方保护主义和市场分割,降低全社会交易成本,为全国统一大市场建设提供有效保障,另一方面也有利于破除地方政府间的“逐底竞争”,消除税收洼地、污染天堂等乱象,推动经济高质量发展。

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