全国“多测合一”改革座谈会上,山东为何能作典型发言?

2021-12-30 18:28:58 文章来源:网络

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张阿凤

日前,在自然资源部召开的“多测合一”改革座谈会上,山东省自然资源厅作为**省级自然资源主管部门做了典型发言。据了解,为深化“放管服”改革、优化营商环境,今年山东着力推进工程建设项目“多测合一”改革,全省全面实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。

山东省自然资源厅国土测绘处处长肖健介绍,目前,通过“多测合一”改革,我省工程建设项目审批效率提高50%左右,测绘总工作时间平均缩短30%-50%,测绘费用减少20%以上,有效降低了行政相对人的时间成本和经济成本,打造了“多测合一”改革的“山东模式”。

坚持问题导向

避免重复测绘,减轻单位负担

“我们公司刚刚在临空经济区拿了63亩地,准备扩大产能,没想到赶上‘多测合一’政府购买服务政策施行,我们真是省钱又省心。”12月15日,济南高新区“多测合一”政府购买服务政策宣讲会上,济南本安科技发展有限公司副总经理张洪海喜上眉梢。

张洪海说,公司产业园项目的测绘费用大约要30万。现在测绘费用由政府单买,企业就省去了磋商、比价、评估的各个环节,而且审批部门选择的都是测绘机构中的头部企业,企业用着很放心。

“多测合一”是指整合工程建设项目涉及的自然资源和规划、住房城乡建设、人防等行政审批所需全流程测绘中介服务,实现“多项测绘、成果共享”。“多测合一”改革对于减轻市场主体负担、提高行政效能、规范市场行为,不断激发市场活力和社会创造力具有重要意义。

12月28日,在自然资源部召开的“多测合一”改革座谈会上,山东省自然资源厅作为**省级自然资源主管部门做了典型发言。山东省自然资源厅副厅级干部赵培金表示,山东工程建设项目测绘事项实现从“多次委托”到“一次委托”;从“一家垄断”到“非禁即入”;从“多次进场”到“一次进场”;从“多次办理”到“只跑一次”,进一步优化了市场环境。

山东省自然资源厅国土测绘处处长肖健介绍,我省“多测合一”改革始终强化问题导向。“调研发现,工程建设项目测绘涉及自然资源、住建、人防、行政审批等多个部门、20多个测绘事项,而且普遍存在测绘事项整合难、测绘规范不统一、工作机制不完善、成果共享难、监管不到位等问题。”

为此,省自然资源厅研究提出了“开放市场、统一**、成果共享、高效服务、依法监管”的总体思路,着力避免重复测绘、减轻工程建设单位负担,打破行业垄断,提升服务效率。

坚持党建统领业务

形成可复制推广的经验做法

今年6月22日,济南高新区迪亚双创产业园,一场别开生面的党支部共建活动在这里召开。

迪亚双创产业园是为生物**药产业孵化量身定制的产业化基地,规划建筑面积18万余平方米。济南市“多测合一”改革政策出台后,济南市勘察测绘研究院积极响应,承接了该工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段的全流程测绘服务。

如今,产业园已建设完成。迪亚双创产业园负责人表示:“多测合一”让园区项目测绘服务缩短工时18工天,节约成本10万余元,特别是规划验线测量、竣工勘验测绘实行政府采购服务,给我们减轻了负担;“多测合一”成果让济南高新区审批服务更加高效快捷,助力我们企业快速落地达效。

当天,省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、济南市自然资源和规划局、济南市高新区管委会等多个部门党支部一起,开展了“学党史、办实事”主题党日暨“多测合一”改革现场交流会,共享园区项目可复制可推广的经验做法,合力打造“多测合一”改革的“山东模式”。

“坚持党建统领业务,全面推进党建与业务深度融合,将‘多测合一’改革列入党史学习教育‘我为**众办实事’的重点攻坚任务,是我省‘多测合一’改革迅速有效推进的主要因素之一。” 山东省自然资源厅国土测绘处处长肖健表示。

坚持制度导向

意见出台比国务院试点要求提前三个月

“多测合一”改革,离不开制度保障。

今年7月30日,省自然资源厅会同省政府有关部门,联合印发《关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》(以下简称“指导意见”),提出了“多测合一”改革的总体要求、主要任务及职责分工等政策措施,并召开**发布会加强政策宣传和解读。

《指导意见》明确要求,将工程建设项目立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段四个阶段和不动产登记涉及测绘事项,分阶段或全流程整合成一个测绘事项,由一家测绘服务机构进行测绘,**终实现“一次委托、联合测绘、成果共享”,为各地市开展“多测合一”改革提供政策支撑。

2021年10月31日国务院印发的《关于开展营商环境创新试点工作的意见》中“持续提升投资和建设便利度”要求“试行分阶段整合相关测绘测量事项”,我省的《指导意见》比国务院试点要求提前了三个月。

肖健介绍,截止2020年底,全省16市都出台了“多测合一”改革文件,为改革提供政策支持和组织保障。

此外,山东还通过开展省级“多测合一”数字**建设,搭建省市县一体化**,推动形成全省“一基准、一库、一**、一码+多应用”模式。建立“多测合一”测绘成果共享机制、数据更新机制、监管体系,实现与在线政务服务**、工程建设项目审批管理系统、投资项目在线审批监管**等相关系统的互联互通。

试点先行,全省推进

“山东模式”迅速铺开

“多测合一”改革的“山东模式”迅速铺开,在全省落地开花。

山东省自然资源厅副厅级干部赵培金介绍,山东按照试点先行,指导规范,全省一体化推进的原则,及时发现总结,推广典型经验做法,先后推出了济南、淄**、日照、滨州四市**数据样本体系建设;济南、临沂服务**建设;威海数据成果共享等典型,引领改革前行。

在山东淄**,从山东吉利新能源商用车有限公司的吉利汽车项目,到淄**安**机械科技**份有限公司重型商用车轻量化悬架项目,再到淄**连城临淄智造小镇置业有限公司连城•临淄智造小镇高分子产业园项目,都受益于“多测合一”改革。经调查,淄**平均测绘服务时限缩短30%,各环节测绘费打**定价,节省费用30%,个别项目测绘时长可压缩60%以上,测绘费用节省50%以上。

在山东威海,当地将工程建设阶段14项测绘项目整合为4个测绘阶段,实现统一测绘事项、统一中介超市、统一技术**、统一服务**、统一项目管理、统一部门职责、统一市场监管、统一成果汇交的八统一服务模式,企业测绘服务时限缩短了50%以上。

在山东临沂,“多测合一”改革从测绘这个小切口入手,推动了整个工程建设项目审批全流程再造。项目用地立项规划审批阶段,测绘服务业务缩短10个工作日,助力实现“交地即发证”。竣工验收阶段,缩短测绘工作三分之一时长,助力实现“交房即**”。“多测合一”全流程提高工作效率20%。

在山东日照,开发建设了日照市“多测合一”信息化管理**,通过统一技术**、在线协同工作、成果实体化管理与共享,为建设单位提供“一次委托、统一测绘”服务。同时,实行“多测合一”项目实行注册测绘师负责制,测绘成果终身追责。

赵培金表示,下一步,山东将从点上突破向面上深化,继续抓好成果数据纵向共享,形成省级成果数据汇聚中心;抓好市县系统搭建配置,形成市级成果数据汇聚分中心;抓好专题数据库建设,为智慧城市和时空信息**提供多维数据源。

来源:齐鲁壹点

“非常感谢法官的尽职尽责,为我们企业挽回了非常大的损失”。近日,青海某信贷担保公司的三名代表专程来到西宁市城北区人民**,给执行局法官送来一面写着“执法为民、一身正气,秉公办事、两袖清风”字样的锦旗,以表谢意。

青海某信贷担保公司主要是在经济活动中为**殖户、合作社等民营企业提供贷款担保,由于疫情等多方面原因,被执行人经营困难,导致还贷难,申请执行人遂诉至**,希望通过法律途径解决燃眉之急。据了解,申请执行人某信贷担保公司仅在城北**就有16个案件正在执行,年冬将至,城北**执行干警迅速受理,多举措并行致力执结案件。

进入执行程序后,执行干警一方面送达执行通知书、报告**产令等相关执行文书,并采取电话、短信联系等措施,敦促被执行人给付履行义务。另一方面,充分运用执行信息化建设成果,执行干警积极调查被执行人情况,采取线上网络查控、线下调查、相关部门协助等方式全方位核查被执行人**产线索。如申请执行人某信贷担保公司与被执行人某糖业有限公司的案子中,经历多次催要无果和传唤送达困难后,干警们加大执行力度,为企业经营者着想,积极办理,充分利用工商协助部门的资源优势,冻结、拍卖被执行人名下某公司100%的**份,**终执行到被执行人**产700余万元,为企业挽回了损失。

“执法为民、一身正气”的锦旗,申请执行人真挚的感谢和满面的笑容,体现的是人民**众对城北**的信任和肯定,更是对我们**工作的鼓励。下一步,城北区人民**将继续加大执行力度、提高执行干警素质,专人办理相关系列案件,为企业发展提供支持,切实提高人民**众的幸福感与获得感。

供稿 / 城北** 祁全丽

来源:西宁中院

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